題：強化出行服務(wù)與品質(zhì)，宜居城市需要哪種出行結(jié)構(gòu)？

中新財經(jīng)記者 夏賓

據(jù)能源基金會與南方周末聯(lián)合發(fā)布的調(diào)研報告《面向零碳出行：城市公眾意識、行為及驅(qū)動因素研究》，人們的出行需求發(fā)生變化，靈活、舒適、安全等因素對出行方式的影響凸顯。民眾多元的出行需求與城市緊張的道路交通資源、交通綠色發(fā)展之間，沖突和矛盾日益顯現(xiàn)。宜居城市需要哪種出行結(jié)構(gòu)？

(資料圖片僅供參考)

近日，能源基金會與南方周末在京共同舉辦“城市‘騎’妙游：我們與城市的出行互動”媒體工作坊，城市規(guī)劃領(lǐng)域的專家、媒體記者、騎行愛好者與公眾面對面交流，共同探討上述問題。

世界銀行2022年《中國國別氣候與發(fā)展報告》稱，中國交通運輸業(yè)碳排放占全國碳排放的8%，比例不高，但增長速度最快，達(dá)到6%。城市交通也在日益緊張的城市交通道路資源和人口壓力面前，衍生出擁堵、管理等問題。

“電動化并不是解決城市交通低碳轉(zhuǎn)型的唯一途徑，城市道路資源緊張的前提就決定了推動綠色出行的重要性?！蹦茉椿饡吞汲鞘懈呒夗椖恐鞴芰治⑽⒄f。

她梳理了近20年來中國城市綠色出行在基礎(chǔ)設(shè)施上的努力和成果，即在線網(wǎng)密度、長度、覆蓋率、服務(wù)水平等方面均取得了長足的進步，但也出現(xiàn)了一些新問題和新需求。

例如，隨著線網(wǎng)長度和公交專用道的增加，地面公交客運量整體下降，依托財政補貼的公交服務(wù)面臨運營挑戰(zhàn)；超大城市的軌道交通載客量很高，存在擁擠和舒適度差的問題；自行車分擔(dān)率在提升，但步行分擔(dān)率在下降；電動自行車的出行需求和比例顯著高。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，城市綠色出行如何跨過瓶頸期，實現(xiàn)比例穩(wěn)步提升？林微微認(rèn)為，進入綠色出行2.0時代，要轉(zhuǎn)變理念，推動多種交通方式高效融合，強化出行服務(wù)及出行體驗，還要“提高綠色出行競爭力，引入市場化、定制化、人性化、精細(xì)化發(fā)展元素，提升綠色出行的品質(zhì)”。

“要高效完成低碳轉(zhuǎn)型，不能僅以低碳為目標(biāo)，還要在轉(zhuǎn)型過程中保障所有人的公平過渡，尤其是加強對弱勢群體權(quán)益的保障和增進，實現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型，”商業(yè)生態(tài)工作室聯(lián)合創(chuàng)始人、主編孫海燕補充說，建立一個無障礙的城市公共交通，不僅有助于保障老年人、殘障人士的出行權(quán)利，提升社會公平，同時有助于引導(dǎo)現(xiàn)在和未來的更多個體轉(zhuǎn)向公共交通出行，促進更廣泛的出行模式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造低碳效益，是社會發(fā)展到當(dāng)前階段的必然選擇。

孫海燕表示，老年人與殘障人群的無障礙出行需要一個復(fù)雜的體系來支撐，需要城市交通部門與更多責(zé)任相關(guān)方進行對話，形成共識。

北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院交通規(guī)劃所副所長蓋春英以北京為例，介紹了建設(shè)步行和自行車友好城市的經(jīng)驗。

她認(rèn)為，首先要加強規(guī)劃，繪制藍(lán)圖，做好頂層設(shè)計，從頂層上確立步行和自行車交通在城市及綜合交通系統(tǒng)中的地位和作用。其次要重視研究，制定步行和自行車交通的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，來夯實技術(shù)支撐。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把好的做法和要求固化下來。

蓋春英介紹，在北京規(guī)劃院牽頭研究制定的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《步行和自行車交通環(huán)境規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中，就提出街道空間功能的分配原則是“步行和自行車優(yōu)先”，街道空間應(yīng)按步行、自行車、公共交通、小汽車的優(yōu)先順序分配路權(quán)。

此外，她認(rèn)為出臺意見、頒布條例，通過制度來為“步自友好城市”的建設(shè)保駕護航；付諸行動、狠抓落實，推進規(guī)劃實施，這些都是北京的重要經(jīng)驗。

蓋春英在分享的最后這樣總結(jié)“步自友好城市”：北京步行和自行車友好城市規(guī)劃建設(shè)，從以前的“有而好”到現(xiàn)在的“優(yōu)而好”，未來要達(dá)到想走想騎、健步悅騎的“友而好”的更高目標(biāo)。(完)

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